，结合历史经验，最终李大总统敲定了中国未来十年的海军发展计划，并名之为‘褐水海军计划’。
褐水海军是指拥有一定的中、近海作战能力的海军，远距离兵力投放能力差，虽然可以远离陆地数百海里作战，但很多时候还是要靠陆基飞机和岸防部队的掩护的配合。这种舰队的特点是——离家门口越远战斗力越弱。因为历史遗留问题，现在的民国跟后世新中国成立时的红色共和国一样，海军都十分羸弱，所以，放弃一开始就发展绿水甚至蓝水海军的奢望，专心致志于建设一支近海防御性海军才是最省力也是最快能够获得成功的方法。
民国的褐水海军将由潜艇、鱼雷快舰、驱逐舰及巡洋舰组成，目前海军除了美国国内贷款建造的海军巡洋舰之外跟几艘老式战列舰外，再无更新的造舰计划。取而代之的是，国内江南、武昌等几座造船厂正在全力建造的潜艇跟鱼雷快舰。自四月以来，政府先后投入四百多万资金，向各大海军国甚至包括日本购进了数十艘鱼雷快艇，目前，一支粗糙的褐水海军已经初显曙光。
为什么暂时选择主要购买鱼雷快舰？因为鱼雷快艇所携带的鱼雷和作战方式是战舰编队的有效克制武器，在白天视线良好的情况下如果发起冲击很有可能连目标近身都赶不到就被击沉了，但一旦将战场时间转到了晚上，鱼雷艇速度快、体积小、威力大的特点就能发挥得淋漓尽致。是最适合依托于近海海港进行偷袭的战术之一。开战之前，李大总统批准海军向青岛派遣一支鱼雷快舰舰队，未尝没有这个意思。
夜深了，九艘鱼雷艇组成地夜袭支队在波涛声中悄无
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