定要成立国会的用意，认为这篇《国会宣言》非常明确而完全表达了成立国会的目地，因此也在政府内部传阅。
但就是这一传阅，出了大问题，因为现在帝国政府的官员数量大増，相应的培养却不能完全跟上，也是有些稂莠不齐，投机份子也混进来不少，另外也不是所有官员都能明白商毅成立国会的意图，尽管政府在成立国会的文件中介绍过国会的性质，只是官面文章做得虽好，但还看怎么来理解。
有不少官员的理解是，国会是商毅用来削减内阁权力，达成朝廷势力平衡的工具，当然从一定程度上来说，这样理解也不能算错，三权分立从本质上来说，也就是为了权力互相制约，达到一个平衡局面，只是看站在什么立场上看待。
但如果还是站在过去的专制立场，黄宗羲的这篇宣言的着力点就大错特错了，由其是其中的一些语句，如“天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是”，“故我之出仕议员，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也”等筹，就是十足的大逆不道了。
因此在宣言被众官员传阅的第三天，就有官员上书内阁，认为《国会宣言》写得不妥，要求国会重写，当然这样的表述其实还很温和，而内阁成员讨论之后，由王夫之代表内阁答复，认为《国会宣言》并无不妥，无需重写。
而这时，有些官员认为从中可以找到机会，组织部下一个司长崔文镜和宣传部的副部长方守礼两人不约而同的再次上书，严励指责黄宗羲写的这篇《国会宣言》是欺君枉上，颠倒人伦，满篇俱是狂言，无视君臣纲常，犯下了大不敬之罪，
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