投靠林风的京城地痞流氓，之前这支部队驻扎在北京城的各个角落，充当治安军的角色，全军约有一千五百人左右，陈梦雷给它起了个名称，叫“大汉督察院衙卫”，实际上不论是军方还是政府，之前都把它当作承天府的衙役，只是不由承天府府尹指挥罢了。
眼下这支部队显然非常走运的得到了汉王的重视，目前汉军小朝廷执行内务工作的衙门只有三个，那就是军方系统的宪兵部队、大汉军械粮秣统计衙门以及陈梦雷的都察院，根据这段时间的观察，林风发现这三个系统的职权确实有些重叠，而且可以预见在不久的将来它们绝对会发生权力冲突，而现在正是纠正这个错误的时机。出于彻底解决问题的考虑，林风召集汪士荣和陈梦雷，正式划分了职权，林风直接掌握的宪兵部队只负责军队内部的纪律问题，而汪士荣的军统组织只负责对外进行特务活动，从今往后，大汉控制区内涉及叛乱、反间谍、贪污贿赂、渎职等内部案件则由等陈梦雷的都察院系统负责。
出乎意料的是，当权力划分完毕之后，这个构架体系遭到了李光地的置疑，宪兵部队以及军统倒也罢了，李光地的矛头直接指向了陈梦雷的都察院，宣布改制的第二天，以李光地为首的文官系统纷纷递交奏折，强烈反对授予都察院如此重大的权力，而支撑这个论点的就是前明的“锦衣卫”和“东厂”、“西厂”等臭名卓著的先鉴，实际上这个怀疑倒也没什么不对，林风组建这个机构的目的也差不多是这个意思，老实说这个东西确实有点头疼，这种组织确实有它存在的必要性，但在独裁条件下，这个危险的组织又非常容易失控，从而
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