层调解，乡村选举，抗灾防疫等。经过试行，效果很好。马宇让董昭整理成公文，发往长安给卫觊，让他下令各郡落实照办。
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南郑，今汉中市，简称“汉”，古称南郑、兴元、梁州、天汉，因汉水而得名。汉水古称沔水，是长江最大的支流。南郑位于陕西最南端，北依秦岭，南屏巴山浅麓。自古就被誉为“天府之国”、“鱼米之乡”。汉中是西安到成都的必经之地，也是两汉三国文化的主要发祥地，素有“汉家发祥地，中华聚宝盆”的美誉。春秋战国时，先后分别属于巴蜀、秦国。东汉建武元年（25），郡治迁往南郑（今汉中市区），东汉末，张鲁割据汉中，改为汉宁郡，建安二十年（215），曹操征张鲁，又改为汉中郡。魏景元四年（209），魏灭蜀，分梁、益二州，梁州领八郡，治于南郑。