万后才重启土改计划，由于之前的经验和教训，地主的判定标准被提高到了一户家庭占地超过2公顷（30市亩）的水平。
对于一个五口之家来说，只要采用政府大力推广的新式农具（在山东有这么多耕地差不多能算是小地主了，肯定有自己的牛马，也有足够的财力购买农具。），这么多耕地完全可以种得了，而且亩产也可以维持在很高的水平，不会像粗放耕作那样有明显的下降，以十九世纪末的生产力水平，这差不多是兼顾土地出产效率与劳动生产率的最优选择了。
地主标准抬高之后，就没那么多土地可分了，但这却正是李晖那样做的第二个目的，分到的土地不够多，再加上新政府的农业税着实不低（一般是三成），除非之前一点土地都没有，农民的生活并不会改善太多，那些自耕农（不包括小地主，因为他们省掉了雇工的费用，收入至少不会下降。）的收入反而下降了。
这样一来，农民才更可能放弃农田进城当工人、或者响应国家的号召移民边疆。
农民不是傻子，这样的土改显然很难争取到他们太大的支持，比前清是要好一些，但还不值得他们拼死保卫这个新政权。但这并没有关系，李晖有几十万生化兵作为基本盘，对手也弱得多，军事和组织上的压力不大，这与后世某党起家时的处境有很大区别，他搞土改主要是给农业集体化做铺垫，而农业集体化，则是中国迅速完成基本农田水利建设的必然要求。
自秦汉以后，历朝历代政权组织力持续下降，虽然随着良种、肥料、农具等农业科学的进步，中国的粮食亩产在近
第二百九十六章 土改和治水（上）(3/4)