册封大嵩璘，但仅授其为渤海郡王，而非国王。这是渤海国势衰弱的佐证。大嵩璘为摆脱内部矛盾带来的困境，再次遗使唐朝，提出进封国王的请求。三年之后，唐德宗终于同意了大嵩璘的要求，授他以银青光禄大夫、检较司空、渤海国王、领忽汗州都督。虽然册封了“国王”，但散官爵位仍然比其父大钦茂“检较太尉”低。可见唐朝对渤海的册封，并不完全是例行公事，而是严格把关，极其郑重和负责任的。而大嵩璘也没有辜负唐朝的期望，他着力收拾官廷政变后的残局，继续推行父王大钦茂制定的基本政策，稳定了政治局势，摆脱了困境，使社会经济在稳定中有所发展。
唐廷对渤海国两百余年的影响力，决计不是玩笑。上溯公元705年（唐中宗神龙元年、渤海高王八年）唐中宗复位，中宗派遣侍御史张行岌来到“旧国”（今吉林省敦化敖东城）对大祚荣进行招慰。大祚荣对唐朝表示了友好的态度，派遣儿子大门艺随张行岌到长安，唐朝留为宿卫。唐廷了解了靺鞨政权的情况和大祚荣对唐朝的态度，准备派遣使臣册封大祚荣，却因契丹、突厥连年袭击唐朝边境而被耽搁。公元711年突厥默缀可汗向唐朝请求和亲，表示臣服唐朝。利用这一有利时机，唐睿宗于公元713年（唐先天二年、开元元年）派郎将崔訢（忻），以摄鸿胪卿的身份，敕持节宣劳靺鞨使的名义，从长安到登州（今山东蓬莱）入海，从现在的旅顺口登陆，溯鸭绿江而上，再陆行，到达渤海“旧国”，册封大祚荣为左骁卫员外大将军、渤海郡王，并以大祚荣统辖的地区为忽汗州，加授忽汗州都督，从此，大祚荣建立的靺鞨
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