自己地盘的优惠而已。即使因为服兵役的问题，降低了一半移民，至少今年还是有近七万的动员潜力，足够用了。”
“那么今年已近移民的家庭中，不愿服兵役的人怎么办？”徐永昌又问了一个棘手的问题。
“让他们自己选择，不服兵役的青壮男子就不再分土地，要么靠着妻儿的土地过日子，要么滚出我们的地盘。”陈安有些冷漠了，家园需要大家一起建设的，并不是只是北方军的事情。
徐永昌没有废话，收起文件夹，“行，我马上就去修改。”
“等一下，再修改几点。服兵役由军政府安排分批进行，否则军费上吃不消。应该服兵役，而拒绝的，不得担任军政府中一切公职，不得参加任何北方集团的招聘。现役期限也改为两年，移民都是为了找好日子，不能服役时间太长。”陈安忽然又叫住了徐永昌，又增加了几个条款，真要逃避兵役的损失就更大了。
新修订的移民实边条款在北方日报上一公布，顿时引起渲染大波。国内所有政治团体都在奋笔疾挥，在各种报纸和会议上攻击北方军政府穷兵黩武。北京政府虽然没有严词叱喝的电文，但是各部门之间私下里都说陈安是个大傻冒。
唯有大总统袁世凯在家中认认真真地看完所有条款，最后长叹一句，“众人皆说我独裁，实际远不如陈安呀。”
自称帝师的杨度乘机呈送《君宪救国论》，“中国如不废共和，立君主，则强国无望，富国无望，立宪无望，终归于亡国而已……故以专制之权，行立宪之业，乃圣君英辟建立大功大业之极好机会。”袁世凯看得怦然心动，大为赞许
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