外面，而且难民们长期遭受饥饿，也需要一段时间来补充体力，这样才能顺利的开展高强度的劳力活动。
工程部先调集了一千名征募的难民进城，然后派遣这些难民直接到洋河附近合适的位置，就地开始修建简易的工棚和工房。采购人员也将各式各样的原材料优先配送到位，包括木料、石料、生活用品等等。预计整整一千名难民连续开工十五天，正好可以修筑完毕容下一万人的劳工住宿区。
虽然都是一些简陋的棚屋，大部分连四堵墙都不齐全，刮风下雨必然不能安稳。不过对于流离失所的难民们来说，有一个草屋遮掩，有一床被子能裹身，有稳定的一日三餐，这已经比什么都要好了。
随着洋河水库项目开始招工，山海关外的难民局势愈发得到缓解，京奉线铁路也在这段时间恢复畅通。县政府与火车站纷纷派出工程师、劳工前往之前遭到破坏的铁路段处，展开对铁路段的修复工作。
京奉线铁路恢复运营虽然并不意味着赈灾工作胜利在望，但却给北京方面带来了极大的欣慰，不仅是中央政府，还包括京奉线铁路局的洋人。也正是因为这件事，许多人都认识到袁肃这个年轻人的能力，甚至有报纸用“临危受命、力挽狂澜”来对其加以形容。
到了十月八日，袁肃再次参加了洋河水库项目筹备处的会议，这次会议主要就是落实各方投资者的在项目中所占有的股份，以及今后对该项目的各项职位做出清楚的界定。
早在前几天，他已经与滦州的王磷同、王中元、何其巩等人取得联络，决定以“肃业硫磺加工厂”为基础，另行成立“肃业股份有
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