意抬高出口指导价，以便刺激出口；同时由内廷经理处出面主持交易所的营运，负责大宗货物准入并采用竞卖的办法以保证上游供货商的利益不受过多损害。
如此一来，盐铁衙门海关司只需负责从出口商品及交易所手续费里抽税即可，工作由繁化简，有利于其转移工作重心到缉私工作；而对于内廷来说，交易所的手续费来说也是一大笔不错的收益；至于供应商，虽然总体售价降低，但出口量可能增长的前景使得他们继续有利可图；海商则因为主持者的皇家背景也表示心悦诚服。
“离岸价格一样，或许琉球商人还可以利用琉球人力便宜获得相对较多的利益，但至少一碗水端平了，国内也就没有怨言了。但是现在有一个问题，那就是有些商品如销售到福建的从江西、浙西销售到福建、浙东沿海各府的米面，琼州、东宁销往湖广的蔗糖等等，其中的税该怎么收？度支衙门内部有些争议，海关司和税务司各执己见。”
虽然江西、湖广、浙西有陆路通往福建、浙东，但是道路为山峦阻挡，因此并不利于大宗货物通行，与之相比，虽然经由水路运输有些绕路，但费用和效比却不可同日而已，而南方的蔗糖北运也是同样道理。
“海关司希望先征后退，原地征原地退，但税务司却认为应该售地征。”郑克臧详细的向洪磊解说着。“税务司的理由是，原地征原地退的，市税就落到销地了，但海关司却以为若是不能先征后退的话，米面还无所谓，但蔗糖之类就有偷税的可能。”
这真是公说公有理，婆说婆有理，郑克臧为之头大不已，而洪磊虽然老于政事，对财政
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