通宝”，以区别于当时流通的五铢钱，这种铜钱采用了新的工艺，铸造精美，文字清晰，外人很难仿造，加上这种铜钱的重量足足五铢，非常受到百姓们的欢迎，在襄阳等十五郡，大的交易主要使用银票或者金银，而中平通宝成了比较小的交易唯一通用的货币，不仅如此，在其他地方，民间交易除了使用金银，人们也更愿意接受中平通宝作为交易货币，
随着经济实力越來越强大，刘欣开始着手进行文官制度改革，到了九月，刘欣真的将内阁和六部建立了起來，沮授、蒯良、郭嘉三人任内阁大学士，田丰任吏部尚书、韩戏任户部尚书、蔡邕任礼部尚书、程昱任兵部尚书、蒯越任刑部尚书、向朗任工部尚书，刘欣又在六部之外设立监察院，任命陈宫为监察院都御史，监督文武官员，
刘欣设立内阁的初衷是为了防止权力过公集中，在刘欣看來，中国历史上每个朝代总是逐渐由盛转衰，都与皇帝的权力太大有关，皇帝可以随心所欲，沒有任何监督与控制，一旦新登基的皇帝不再英明神武，便奸邪横行，国家也就开始走向衰败，刘欣的目标是夺取整个天下，当然也要为以后的社会发展多做考虑，他已经探究如何控制皇权了，
今后，所有的重大事项需要经过内阁讨论并形成初步意见以后，再报刘欣作出决定，而一些较小的事项，内阁可以直接决定，事后再报告刘欣就可以了，至于一些日常事务，则属于六部的管辖范围，由六部尚书自行办理即可，
内阁设立以后，能不能真正限制住皇权，刘欣心里也沒有底，沮授他们仍然大事小事都会向他请求汇报，不过，总体來说，
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