王室迁入齐安城，采取同化政策，使渤海文明得到保护，也让道佛教得以扎根，带去了先进的文化。少数不愿归附的渤海国掌兵者一部分西逃到达赉呼伦湖成为羯夷八部中的郁伏都部，还有一些北退回更荒凉寒冷的伯力一带，称为黑水靺鞨。他们腾出来的这一大片冻土不好开垦，定朝没有大举移民戍边，原来在鲜卑荒野上生活的鄂部才有机会南下。在济朝的无为之治下，郁部伙同其他羯夷部落在边境打草谷很活跃，伯力一带的靺鞨忙于扫荡附近小部落搞统一。等大虞把羯夷狠狠收拾干净后，暂时只推进了一部分边界线，余下的广漠给了蒙兀人壮大的机会，被袁懿标注为库伦城的地方已经发现他们的踪影了。
这些年鄂部与虞朝互通，不但经济上依赖汉人，连治病救人更见效的道佛教都发展了大批信徒，尤其明显的是娶了汉人女子的几个头人实力发展迅猛，族人的生活比其他人好很多，招致保守人士的妒忌和中伤。保守派不甘没落，以‘光复’萨满教为纽带，想联合渤海国搞分立。江格应该没什么能力压制保守派的躁动，因为他自己的五个妻子中，有两人属于保守派。
针对以上情况，枢密院既定的战略是联合敦煌等重城的汉人和叶畏残部，争取与党项人合作，守住河西走廊一线，警惕乞部的来意；此外在稳固六诏的情况下，利用宗教矛盾分化吐蕃，争取在冬季前能遏制住吐蕃和匈奴东征的脚步，让西域有喘息的机会；派人试探性地接触一下月即别有没有合作可能。
目前争论的焦点在于，第一，是否将兴庆和西宁的防线推进到河西走廊最东端的武威，以发挥火
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