导俄国的计划产生了摩擦，英法两国趁机停止了对日本出兵的一些物资跟军火援助。
谢苗诺夫是俄国原外贝加尔省人，1911年，谢苗诺夫毕业于奥伦堡军事学校。他参加了第一次世界大战，成为一名军官。因为对中国对外贝加尔地区占领的不满，1917年7月，谢苗诺夫被临时政府任命为临时政府在贝加尔湖地区的代表，负责招募哥萨克，以筹备反攻占领了外贝加尔地区的中国。只可惜没多久之后，布尔什维克党人组织的九月革命爆发了，俄国临时政府被推翻了。
九月革命以后，谢苗诺夫发动反对苏俄的叛乱，战败后化妆成难民逃往中国。因其上了调查局的黑名单，在其潜伏到蒙古时遭到军警的追捕，靠着当地仍在抵抗中国对‘俄罗斯帝国领土’占领的斯拉夫民族沙文主义抵抗分子的资助，他经东北走西伯利亚大铁路逃往朝鲜。
1918年2月，他得到了日本人的扶持，得以从东北逃往朝鲜避难的俄罗斯人中挑选两千人组建成了义勇军4个营，初时只是日本人为对抗中国，并希望某一日反攻东北的工具。为此，得到日本人支持的谢苗诺夫在平壤成立了“外贝加尔地方临时政府”。
同年5月，他得到日本人跟美国人的帮助，得以接管了海参崴城中的俄国原驻军，势力一下子保证到拥有两万多军队支持。在日本拯救了沙皇一家之后，谢苗诺夫在日本人的安排下前往东京见到了沙皇，作为日本跟俄国临时政府以及沙皇尼古拉二世的交易一项，他被沙皇任命为‘东西伯利亚总督’，而俄国临时政府也默许了他在东西伯利亚地区的地位。
日本出
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