代一番，并为他备上一些精通管理的文官，李汉很担心中国就算是趁机收复了失土并在中亚给予俄国沉重一击，也很难在随后的布尔什维克红色革命之后，继续保持对中亚的影响力。
他的担心不是没道理的，在近代中亚各国与中东一样，是一个长期战乱不休的地方。因为中亚地区没有一个名族能够在此地占据压倒性优势，也没有哪个国家可以拥有霸权地位。在十五世纪后期蒙古帖木儿帝国瓦解后，中亚从短暂的统一状态进入了分裂。此时，游牧部落乌兹别克人从北方进入中亚，于十八世纪初，在佛尔哈拉河流域建立的封建汗国，定都浩罕城，始称浩罕汗国。
在清初皇太极征讨蒙古，击败黄金家族的时候，曾经归附过清政府，但随着清军入关，清廷的军事实力全面东南后，浩罕国便走上了独立的道路。他利用清朝开始衰落的机会，大肆进攻分散的哈萨克和柯尔克孜部落，控制了哈萨克草原和帕米尔以西的广大地区。其疆域东北到达伊犁河流域，北到锡尔河，西达咸海。南接印度。十九世纪中叶中亚各汗国互相战争，浩罕征服了中亚重要商业和军事中心塔什干。
事实上，在中亚这块土地上，国家和民族的概念并不强烈，更多的则是部落。因此，虽然清廷当时有所谓的边境线，但这种疆域连同上面的民众一起，都是出于模糊概念的，谁也无法精确得出自己的国土领域应该怎么画。只是根据国力的强弱来进行划分。国强时你的边境线随时可以往外扩充，国弱时别的国家也能向你的国境扩张。
熊秉坤率部进入俄国控制区时，西路军已有四个国防师的兵力进入了中亚
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