大隈重信坐在他尊崇地首相位置上面，目光有些茫然，作为首相，他是知道今天突然召开的五相会议内容的，更清楚几个元老齐齐出现在五相会议上代表的是什么意思。
14年初的西门子事件弄到了当时被日本国内讽刺为‘海军内阁’的山本权兵卫内阁。当时国际局势不断紧张，山县有朋等元老又因为国民的反对不好公然干涉内阁，最终便推选出了大隈重信这个‘扯线木偶’出面组阁。第一次世界大战之后，日本旋即对德宣战，虽说海军完成了政府的预期目标，占领了德国在太平洋上的全部殖民地。但是日本陆军却没能完成重任，两个精锐师团在山东遭到中国的毁灭性打击。
消息传回国内之后，为陆军背了一个黑锅的大隈重信内阁险些被不满的国民跟少壮派军人倒阁。山县有朋虽然不满他私下跟三井财阀的联络，但是陆军刚刚经历了一场失败，加上财政的匮乏让元老们尚需要他为自己背黑锅。最终在大隈重信私下里跟陆军诸元老达成协议，将在任内不但重新第六跟十八师团，还将为陆军增编三个师团，这才获得了连任。
一口气为陆军重编五个师团，去年大隈重信亮出了他的提案之后，顿时遭到了议会的断然否决。在同议会进行了长达两个月的游说，并且多次亮出了来自中国的威胁，依旧没能说服议会同意陆军部重编五个师团的提案后。在山县有朋等陆军元老的支持下，大隈在去年4月25日宣布解散国会。
这次解散议会是元老们期待的压制政友会派系的绝好机会，为此大隈在组阁之后马上着手对地方行政长官进行更迭。在总共同48名地方长官中有
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