国内的陆军派势力大增之下积极鼓动日本政府实行更加积极的对外扩张策略。日本在远东的快速扩张已经触及到了帝国远东利益的根本。值此德国大力扩张远东影响力的关键口，还需诸位努力，齐心维持帝国利益。我国曾在日、俄战争中支持日本，为的是借助日本的力量制衡俄国在远东的扩张，同时制衡积极谋求远东扩张的德国！日本与我帝国乃是盟友，但这并不等于重新在东亚树立一个对手。远东所需要的，除了平衡还是平衡。中国、俄国、日本作为在这一地区最重要的三个国家，我们一定要巧妙地保证他们互相制约，互相平衡……他们之间任意两个发生战争都是帝国所不乐意看见的，我们的外交努力，就在于恢复平衡。在议会看来，日本已有些偏离平衡了，我们需要其他的力量予以约束。为了对付德国在欧洲大陆咄咄逼人的势头，这一任务显然不适宜让俄国来完成，中国虽然弱小，但毕竟是一个大国，加以巧妙的扶持，可以在一定程度上实现我们的目标……因此，在华外交官员的目标就是利用中国势力牵制日本，使后者的野心不要太过于膨胀，考虑到中国新崛起之李汉部得到德国的大力扶持，国内认为既然其崛起之势已不可阻挡，为保障帝国在华利益可欲与适当的支持，日后积极观察以便拉拢，破坏德国在远东的扩张。因此，帝国希望诸位能在保障帝国利益的前提下有限度的支持李汉掌握中枢并另外扶持对其制衡势力，以便维持远东和平局面……”
在巴尔特看来，这封电报是给自己大大出了个难题，既要扶持中国，又不能让如今这个国家内势力最强的李汉独大，这谈何容易。中国本身国力
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