汉会最终控制不住局势而陷于混乱，影响列强在华利益，因此他们赞成增加债款至二千三百万英镑，并降低监督条件，及早达成大借款。但俄、日方面，尤其是俄国，力求混水模鱼。美国驻德国大使荣西曼说：“俄国无疑将乐于看到六国银行团陷于分裂，因为它害怕款项可能被用来加强民国在蒙古的地位。因此，俄国力求拖延大借款的成功。但是，俄国不能没有英法的支持，因而也不能不向英国的要求让步。”
在这种双重制约下，大借款的谈判又恢复进行。不过，银行团方面首先要求民国政府取消克里斯浦借款合同关于借款优先权地第十四条，为了不得罪洋主子，袁世凯只能与克里斯浦公司方面几经磋商，最后决定赔偿十五万英镑，五百万英镑提前于月15日付清，其余五百万镑归入大借款案内，由六国银行团办理，由于不仅没有损失反而还赚了一笔，克里斯浦公司也乐得借坡下驴。银行团在自己地要求得到满足之后，答应于1月下旬垫款二百万英镑，并进一步商谈总体借款，克里斯浦借款也于协议达成的次日废除。
袁世凯政府为了迎合列强要求，命梁士诒将大借款合同的五项特别条款交参议院讨论，得到参议院的大体同意。此后，袁世凯又命令梁士诒兼任任税务处监督，准备大借款合同要求的盐务改革（联合军政府方面进行改革后，帝国主义列强都认为不错，要求袁世凯加以仿效，以确保大借款的有效抵押）
6日，袁世凯命令盐务收入各款自民国2年2月起专款存储，以备抵债(西部联合军政府盐税，留待日后再议)。7日，他又下令公布了盐务稽核造报所章程。
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