民国对于各国侨民力任保护，各国不得借保护侨商为名，增加军队及分派驻扎等事；现蒙、藏乱党反抗民国，是为国际公法所不许，外人不得为蒙、藏乱党之主使者。”实则告诫英国政府勿干涉西藏问题。‘主权五事’一出，袁世凯在全国形象大好，举国见报皆是称赞之声。
然而时间才不过刚过了一个月，到了八月初，北京中央登时好像变了个人一般，一再电令川鄂西征军停止战事，已经抵达拉萨城下的军队不得擅自对拉萨开火，以免引起藏人敌意。随后更是绕过川鄂联合军政府，直接电令入藏西征军统帅季雨霖领兵后退，以昌都为界重新部署川边防务，暗中告会季雨霖“先行维稳川边，万勿越境深入，致启外衅”。
为此，北京那位还特别委托了有大威望的张謇拉上了国术大师章太炎从苏沪赶来密商，甚至扔出来合并藏西跟川边地区新建一个西康省，日后划给李汉管理的诱惑。武昌，一场嘴皮最嘴皮的战斗才刚打响，任谁都想不到，在这个时候，拉萨那边的战事遽然打了起来，并且，主动挑起拉萨战役的还不是西征军，而是……
小镇托木扎，达孜宗与德庆宗交接处附近位于达孜宗境内一座平凡且普通的小镇，一个月前的时候，整个小镇较为辽阔，但是人口却只有区区不足400人，如今已经成为西征军第九混编旅十七团步兵一营的驻地。
西征军第九旅在打下了达孜宗之后便停下了继续推进，没有一鼓作气拿下相邻的德庆宗。因为一直等不到统帅部的开战命令，拥有一千六百多人的步兵一营最终选择了以排为单位，分散出去巡逻，等待着战斗的军令下达的
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