九年，用于蒸汽机、建筑、火炮枪支弹药的钢铁需求已经达到十五万吨，民间用铁亦需要数万吨之巨，加上正在铺设南京至上海的铁路，又需要数万吨钢铁，这二十万吨钢铁已经不敷使用，铁甲船所用的钢铁实际上是从蒸汽机，建筑用钢中生生挤出来的，如果来年还要加大船厂用钢，钢铁产量至少要达到35万吨才勉强够用。
一年时间要将钢铁产量增加七成，完全不可能，在皇帝的建议下，内阁制定了一个五年发展计划，从弘光二十年至弘光二十四年，大明的钢铁产量需达到100万吨/年、煤产量需达到800万吨/年、船舶制造20万吨/年、蒸汽机5000台/年、铁路里程总计5000里等。
要完成这个五年计划，其中最重要的就是钢铁产量，没有钢铁，船舶、铁路、蒸汽机的建造都无法完成，五年时间，将钢铁产量提升五倍，对于内阁来说压力颇大。
王福作出这份计划虽然自己也感觉有点激进，只是却并不算太离谱，英国人钢铁产量从1800年的25万吨增至到1840的80万吨/年用了四十年时间，可是到了1850年，英国的钢铁产量就猛增到256万吨。十年时间增加三倍多，而到了1870年则增加到600多万吨。
英国钢铁产量增长如此之快，自然是技术进步的原因，大明的条件要远远好于英国，但若是技术没有大的进展，五年时间要将钢铁产量从20万吨提升到100万吨几乎没有可能，因此工部向全国发布悬赏令，若有人能将现在的钢铁冶炼技术提升，使产量大幅度提升，工部奖励十万银圆。
为防止这个五年
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