，实行全国减租减息，规定田租不得超地三成五，利率不得超过三成，并废除原本士绅免税政策，实行官绅一体纳粮。
经过移民，江南地租由原先的七成下降到六成，离三成五无疑还有很大差距；而大明户部银行的存在虽然降低了大明整体利率水平，可是对于民间小额借贷冲击几乎没有，民间借贷的年利率一直高居不下；官绅免税更是大明实施了数百年的国策，正是借助这一政策，大量农户托避土绅名下，使全国纳粮耕地愈来愈少，最终朝廷财政崩溃。
这几条旨意一下达，马上引起士绅激烈反弹，不少官员纷纷上折此举与民争利，理应废除，皇帝不为所动，接连罢免近百名言辞激烈官员，朝堂受挫后，士绅的反抗不得不转为民间，煸动士子游行示威，鼓动商人罢市，印刷小报，直接攻击皇帝本人……大有让全国混乱之势。
针对士绅种种举动，朝廷早有准备，严查张贴各种小报之人，对于商人罢市加征高额罚款。为安抚士子，朝廷加大教育投入，朝廷岁入一成投入教育，弘光八年合计投入一千一百六十余万两银子，全国新建三千余所官学，新增教师三万余人，普通教师年奉九十两，有秀才功名者增加到一百二十两，举人功名者二百两，此举大大缓解士子和朝廷的对抗，全国混乱在数月后扼制，几起士绅的叛乱也迅速被军队平定。
弘光九年，官绅一体纳粮后，朝廷田赋收入激增，由原先二千余万两一下子增长到七千余万两，超过商税、关税，重新成为第一税种，朝廷岁入一万万五千四百余万两，为安抚官员，官员奉禄再次提升二成，新增的五千万两田赋中，
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