第二道防线的修筑任务。平壤城内的预留兵力只有一个旅团和几个大队，总兵力不超过六千人。
至于第十八师团是重新编整的部队，虽然青岛战争之后日本政府忍痛赎回了两万名俘虏，经过这段时间调整这些俘虏重新复员加入第十八师团编制，可第十八师团复员编制进程被陆军省派在第二十师团之后，因此还有大部分士兵留在日本本土。平壤这边只有两个联队大约三千人左右。
另外第十九师团、二十师团的建制一直无法完整，碍于前线与日俱增的伤亡，新兵都变成补充兵送往前线。以陆军省和参谋本部的习惯，前二十个师团番号是不允许存在非日本本土籍士兵，故而补充兵和新兵只能从日本本土招募，然后送到朝鲜加以训练。而这无疑成为扩编军事力量最大的限制，在招募、运输、训练上不断浪费时间，因此从四月份开始到八月份尾巴，这两个师团编制都无法完成。
综合这些情况，日本在距离前线的交通要道上都设有兵站，一些主要县城里也有后勤司令部和通讯总站，在苍洞里和平城周边最有威胁的还是平壤，这里一共云集的士兵有一万以上，虽然其中包括一部分新兵。
第十师团的兵力基本上是在城内，其他新兵营和兵站则分布在平壤辖下的一些小县小镇上，这一点可以加以利用，空投部队和海军陆战队如果能发挥高效率的战斗力，能把这些据点的兵力逐一击溃。
“潍坊军事基地和上海、福建方面至今编制了四个旅的海军陆战队，不过上海海军司令部那边已经做了最大化的估算，加上我们聘用的商船，算上最近正在赶制的登陆艇，如果要将
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