则是小党派和无党派人士，至于中华国民党虽然占了几个席位，可终归是小份额。
参议院的大选业已进行到末尾阶段，部分先一步开始选举的省已经出现了参议院议员名单，不过此时仍然言之尚早。进步党、国民共进会都开始投入大规模拉票宣传，将自己利国利民的政治方针在各大报纸上刊登，各地的演讲、公益活动多不胜数。
吴绍霆知道参议院的大选之所以还没有结束，是冯国璋故意嘱咐北方诸省放慢进程，特意配合自己在中央政府执政官位置上的行动。放慢进程的理由很多，要么是省府县府谘议局未能普及，要么是选票正在统计，要么是候选人出了一些鸡毛蒜皮的状况。
自从与日本公使见面之后，吴绍霆知道自己的态度一定会触怒日本政府，不过这一切都在自己的计划之中，趁着现在利用外交争取的时间，他必须加快应对青岛事件的准备工作。北京大本营和德国军官代表团每天都研究最新情报，制订各种作战计划，中德之间的战略合作并非只是为了守住青岛，而是要在远东地区开辟牵制欧洲的重要策应点，青岛的作战仅仅只是一个开始而已。
二十七日下午，国防部收到北京海军部的整顿计划定案，北京的几位海军老将军们决定在十二月初南下，与国防部海军部召开全国海军协商会议，确定海军部的重组方案。同时全国各舰队的整编也有了详细论证，北京海军部打算尊重吴绍霆的整编建议，将中国海军分为三大战斗序列，分别为：长江舰队，北洋舰队，南洋舰队。
北洋舰队为驻扎在天津、葫芦岛、山东等地的几支原北洋舰队舰艇，如今北
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