而他们刚刚吃下的食品，恰恰是政府刚刚发下来的储备救灾食品！深深的戒备和怀疑在每一个人眼神中出现，他们看着手中刚发到的食品，神色复杂，虽然已经饿了半天，但是没有一个人去吃这些东西。负责食物分发的志愿者志高奋勇的带头，但勇气和责任感并不能保住他的生命，在田军的眼里，他只是一个自不量力的天真傻瓜。他的尸体就像一颗炸弹一样，把大家最后的那一点安全感炸得粉碎。才短短一天不到，小半个东京已经完全进入无秩序状态，不怕死的流浪汉已经出现在那些无人的区域，从便利店的柜子里拿出他们能看到的每一张钞票，银行无人看守，有人尝试着砸开门，满城都是警报器呜呜的响声，但却无人来管。事态的紧急压倒了一切反对声，人们迫切需要恢复秩序，难民直接就地组织了抗议示威，表示他们对政府能力的失望，事实上，日本政府在这方面一直都不是很擅长。
不过压力毕竟能产生一点动力，在这样空前的压力下，这一次日本政府的表现还算及格，会议仅仅开了不到半小时，日本政府就于下午4点17分，公开宣布东京已经进入紧急状态，从今天晚上起实行严格的军事管制，军队开始进驻东京的主要街道。从今天起，无限期执行宵禁，直至宣布解除。对那些死者，不管是什么死因，都统一交给临时组织的医疗队伍分析，为了显示政府的决心和公正，所有的过程都将完全公开，由记者全程直播。至于那些还活着的人，都统一由军队清理出场地，实行隔离，在医疗机构没有得出可靠的结果之前，他们都将不被允许自由行动。夜幕已经悄悄降临，已经有军队的装甲车和坦克
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