命令，保持中立。
因此酒井忠胜和保科正之也紧急协商，又派人到各大名那里去解释，这份诏书是中华军胁迫天皇发布的，并不是天皇的本意，仍然要求各大名出兵，同时又加上了一条理由：上洛，解救天皇。
其实不用他们说，也有不少大名看得出来，这份诏书肯定不是天皇的本意，但有一些大名本来就不愿出兵，正好拿来作借口，也有少数大名认为这就是天皇的本意，说明天皇是看好中华军，因此也拒绝拒出兵。
不过总体来说，绝大多数的大名还是向着德川幕府，毕竟在现在的日本大名中，谱代大名和亲藩大名占了大多数，因此经过了一个多月的集结，一共有一百八十八位大名加入了德川幕府的阵营里，加上幕府本身的人马，一共聚加了兵力约有三十七八万余众。
但仍然还是另有近六十个大名都选择中立，静观双方的成败。
当然和倒幕联盟相比，双方的大名人数和兵力并不成匹配，这是因为当然德川家康在分封大名的时侯，是做了精心的安排，对外样大名是以安抚为主，因此他们的封地比较高，其中不乏四五十万石的大名；而对谱代大名和亲藩大名则封得比较低，普通都在五万石以下，像谱代大名中的代表，德川四天王的领地都不超过五万石，但谱代大名和亲藩大名可以在幕府出任官职，地位尊贵，作为弥补。
因为按德川家康的想法，谱代大名和亲藩大名是幕府的主要支持力量，但他们的封地少，因此就必需依靠幕府，也没有反叛的能力，而他们的政治地位高，可以帮助幕府监视管理其他的大名，一举两得，只是没想到会发
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