就算清廷抽调兵力，回来驻守鸭绿江，也不可能构筑起坚固的防线，同时辽东南端的沿海防守也会消弱，只能顾此失颇，而中华军却可以多点突破，十分轻松的攻入辽东。
同时周少桓也清楚，能够执行这一计划的，只能是山东军区，离朝鲜近是一个方面，而且山东军区已经参加过当年的跨海突袭辽东，跨海进攻大沽口等战斗，在渡海登陆作战方面，山东军区也有比较有经验，对辽东的地理情况也比较熟悉，另外原来海军部的第二分舰队也一直长驻在山东登州，互相之间也比较熟悉，因此周少桓在考虑进攻北京的时候，同时也考虑了如果派山东军区进攻朝鲜，又应该怎样打，这次果然也让周少桓猜中了。
于是商毅也立刻下令，招集统战部的成员，以及周少桓和成进、海军部的成刚、黄震，招开军事会议，讨论这两份军事计划。
虽然这时商毅已经正式称帝，但开会的形式依然没有变，还是用长条形大会议桌的形式，商毅坐在一端，在大会议桌的另一端，树立着会议所需的大幅地图，其他人分坐在两侧，发言时起立。
首先是讨论成进的进攻北京计划。
其实进攻北京的计划并不复杂，毕竞现在双方的实力太过悬殊了，最主要的是尽快切断清廷的北逃退路，将清廷困在北京，清廷从北京撤退，有两路可以退回辽东去，一是向东走山海关、宁锦一线，这也是清廷入关的道路，而另一条路是向西经宣府、由蒙古绕道，返回辽东，在清廷正式入关之前，几次叩关奔袭，都是从蒙古绕道的。
因此成进的计划是分兵两路，一路甴河南洛阳沿汾水进军
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