举，而且科举发展到现在，尽管内容死板，形式单调，但也形式了一套系统完善应试教育模式，而且又有众多的以往经验可以做为参考，一但出现变动，换了内容形式，那么这一切的功夫，就都白废了，或者大部份都白废了。学生、教师也都无所适从，因此都希望维持传统，拒绝变化。
结果只要是提出修改科举内容形式的人，往往都会成为众矢之的，受到全国读书人的攻击，而历代朝廷也都抱着多一事不如少一事的心态，干脆就不改了，另一方面历代朝廷同样也希望借科举的手段，来统一思想，维护自身的统制。因此科举内容形式，不仅没有得到过改善，相反越来越严格限制，而读书人为了做官的梦想，也都拼命钻进书堆里，苦心研究这样除了应付考试以外，再没有其他作用的学问。
商毅也知道，想要彻底改变科举的内容形式，并不现实，任何形式的考试，都有一定的局限性，后世的高考经历了那么多年，那么多改变，依然还是问题多多，自己也不可能一次到位。但做出必要的调整，还是应该的。
按照商毅的想法，应该是像后世的考试卷一样，做文章只是其中一部份，还应増加数学、物理、天文等自然科目的内容，毎部份都有一定的分数，最后以总分来计算成绩，而文章的命题、内容应该摆脱四书五经的范围，针对时事，而且文体不限。
另外只靠科举取士，显然是选拔的范围太小了，而且选拔的多为综合人材，缺乏专业技术人员，因此商毅认为，可以引用后世的公务员考试制度，开设经济特科，既由各部门自己出俱考题，招收各部门各需要的专业技术员
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