，出于两种原因。
一个自然是私利为钱。一个却是为公，为弥补养马的巨大花费。算是公私兼顾。
从十几年前的最初，赵佶这个皇帝就不肯给西军养马的钱。
而大宋没有马背民族那样辽阔的草场供马群尽情享用，西军又想得到优良战马，只能花钱买粮食精养。
西军六部将领就算个个是清正廉洁的官员，为养马也得贩私筹资金。否则养马根本不可能形成规模。
军队贩私又是最有保障最便利的。后世尚且如此，何况是现在。西军必然走这条弄钱的路子。
在这时候，只有海盗的畅销货物最能迅速筹款。西军可顾不上海盗是不是侵害大宋的敌人。顾不上此举对大宋的赋税有巨大损害。集体和个人一样，眼下的困难先要想方设法度过，谁有工夫管其它或以后。
老子贩私总是为公，为加强保护朝廷的军事实力。再怎么过分，也总比那些贩私无耻文官理直气壮。
事实上，也没人管西军这事。
谁敢阻拦盘查没收？
闹起来，皇帝也不能把西军集团如何。
若皇帝追责，派大臣问罪。那些将领大可以把手一伸，好，老子遵纪守法不贩私，那你把养马钱给我。
赵佶也许知道，也许不知道西军走私，总之从未过问。(。)