以及最重要的一条命令，不得随意杀戮和抢劫平民。
局面似乎得到了控制。
邱青泉在冷锋派来的沈志明以及廖楚的协助之下，在南京城内26个国际安全内，建立了一套严密的联络制度。
陆续的一些隐藏在安全区内的**军官被发现，有的身边已经聚集了一批人，这是苦于力量不大，加上没有武器，没有上峰的指导，自己也没有什么远见，故而，只是一些利益小集体，能凝而不散就不错了。
“夜叉”介入之后，就不一样了，联络，凝聚人心，提高士气，为下一步的整编打基础。
日军情报部门似乎也察觉到安全区内的有这种暗潮涌动的情况，但他们似乎并没有直接采取行动，而是不断的刺探情况。
于此同时，日军启动了“良民”身份登记工作，规定在十二月底前，所有安全区内的难民必须接受登记，并且返回家中，不得在安全区中继续生活。
这个规定从12月24日开始生效。
这一招很毒，而且有很强的欺骗性，加上看上去日趋稳定的局势，日军杀人，抢劫的少了，老百姓也开始相信了，日本人不可能会把南京城内所有的人杀光的。
有些放下枪的士兵也开始动摇了，似乎以为过了这一阵子，一切就会松下来。
只要不跟日本人作对，没有武器，日本人也不会再向以前那样的随意的杀人了。
除此之外，日军还在宣传通告上发出恫吓，凡是没有登记“良民证”的南京居民将禁止在南京城内居住，甚至还有被处决的可能。
日军就是
抱歉！(7/9)