海关。在十六个条约口岸出现“租界地”或“侨民居住地”，有如列强的“自治飞地”，外国不但握有“治外法权”，还掌握地方行政权与收税权。
如天津有英、法、德、日、意、俄、比、奥租界；汉口有英、法、日、德、俄租界；广州有英、法租界；厦门有英、日租界；上海有公共租界（原英、美租界合并）和法租界；镇江、九江有英租界；重庆、沙市、杭州、苏州、福州有日租界；鼓浪屿有公共租界（包括英、美、德、法、日、西、荷、比、瑞典、挪、丹等国）。
同时列强在中国部署军事力量，大型军舰停靠沿海港口，炮舰驶入内河条约口岸，并远达重庆。在驻军方面，北京使馆团有两千余人；天津列强军队六千余人；山海关沿铁路线一带有列强军队一千二百余人。当然有其他条约口岸或租界地，多有驻军，形成有国无防的局面。
而且列强还在中国划定势力范围，英国长江流域、西藏、广东及威海卫；日本东北、内蒙、福建；俄国东北、内外蒙、新疆；法云南、广西；德青岛及胶济线；美以门户开放政策得列强所得之利益。
陈文强指出国家形势严峻的同时，希望南北和谈，尽快结束战乱。使国家走上建设的正途。
“袁公实心任事，于新政颇多建树，人望素重。今既已知清廷行将倾覆，又已看清人心向背。何不毅然反正，尚不失为共和功臣，总统一职现虚位以待，又有何不可？”最后这几句话才是最令袁世凯为之心动的，他眨着眼睛。陷入了沉思。
其实，陈文强并非不理解袁世凯现在的举动，换作自己，身为当
第二百一十五章 密信扒底(4/8)