人均耕地就很有限了，特别是更南方的扬州，这个问题非常严重。
之前做甘蔗种植园的时候，因为甘蔗利益的推动，北边的有钱人和南边一小部分土皇帝联手推了一波甘蔗园，开发了一批未开发的土地。土地开发之后就想办法弄人过来种甘蔗，一般都是奴隶和破产农民。
然而奴隶和破产农民始终是少数，这些人还在本地居民身上想办法。相比起背井离乡的中原地区百姓，雇佣本地百姓是既经济又容易进行的操作。
甘蔗种植园已经将这一波人口吸纳地差不多了…毕竟是公元前的西汉，人口规模就摆在那里，也不能要求太多了。
而现在又引入了棉花…这个时候大家发现，难受的不是没有赚钱的生意，而是明明有赚钱的生意，却偏偏缺人！
说实话，如果不是这个问题，棉花在南方的席卷之势会更加夺人眼球。
而对于南方的甘蔗种植园也好，棉花园也罢，朝廷都是支持的，甚至会帮助经营者们弄到更多的人过去种甘蔗、种棉花，这个过程中甚至有不少并不那么光明的手段，带有胁迫性质的南下早就不是新闻了！
朝廷之所以这样做，也不是为了帮商人，朝廷是为了帮自己——这几年加税严重，破产农户已经很不少了，有甘蔗种植园和棉花园这个泄洪区，吸纳破产农户，让他们有个去处，有一条路可走，对于维护社会稳定是有很大好处的。
而且甘蔗田、棉花田都是立足于土地的农业生产，每年产生的赋税也是一点儿不少地上交了的（这个时候的商税简直不值一提，国家不重视，收取的比例很低，农税占据了绝对的
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