。加工之后，再把来自俄国的货物除通过铁路运进满洲里，在分销到东北各地进行倾销。同时，还有一大批俄国人则通过偷越国境方式把货物输进中国境内，进行廉价销售，致使满洲里、海拉尔等地俄货充斥。
于是，在吴俊升等人支持下，宋小濂组织了一支满洲里海关缉私队，专查往来的俄商，一旦发现走私，立刻处以巨额罚金。而且，罚款不收俄国卢布，只收现银或者银元。这一招，又把沙俄不法商人整的哭爹喊娘。
海拉尔领事乌萨蒂的办公室里，每天都挤满了前来控诉中国人“罪行”的沙俄商人。许多人都叫嚷着要俄罗斯帝国惩罚这些野蛮的中国人。
乌萨蒂早就成竹在胸，他一面通过俄国公使向北京的袁世凯发出照会，一面密电东西伯利亚总督和阿穆尔总督，秘密调集东线俄军，开始向中俄边境集结。
袁世凯接到照会，立刻招来段祺瑞、梁士诒、杨士琦和杨度商议，袁世凯把俄国照会给他们看，说道：“全国上下都要我强硬，我袁某人自然也知道一味忍让无济于事，可这回强硬了，却没强硬出个名堂来，若是果真战事升级，大家都要受牵连。”
杨度看了看照会，沉吟半晌后说道：“依我看，战事不会升级。俄国人为什么不敢公然标明态度支持外蒙的独立？就是因为此事可做不可说，谁都不愿意去点破。现在的东北是俄国毛子与东洋鬼子势均力敌。俄罗斯要在关外国战，如果是俄国胜了，则这种平衡就要被打破，东洋鬼子可会愿意？均势一旦被破坏，俄国就要提防东洋鬼子背后捅刀子，得不偿失。他们步步紧逼，要的无非是进一步将满洲
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