家据川蜀、陈芝虎据关中以及董原都是燕胡能打出来的有分量的牌，但看林缚的语气，都不是特别在意，胡文穆也是暗暗感慨：就算有董原及帝党拖后脚，燕胡能紧密联合曹家，也只能跟淮东势均力敌吧。
短短三五年间，天下形势变易，真是叫人目不暇给啊！
不管胡文穆心里想什么，宋浮站在一旁说道：“陈芝虎不过是保存了实力，又接叶济罗荣三万残兵逃去关中，就得秦王之赏，想必主公此次还江宁，开府立官制应不在话下……”
林缚微微一笑，没有应宋浮的话，但在胡文穆看来，林缚属意如此。
林缚已经位居国公，以崇州五县及夷州为私邑，但性质还是封邑，虽有僚属，但仅限于长史、丞、主簿、典史等有限数人。
开府立官制而置将臣的意义则截然不同，立官制置将臣实际等同于立国。从此之后崇国将成为越朝的属国，而非之前的属邑。
对林缚来说，加封王爵或赐九锡，都没有太大的意义，但开府立官制而置将臣，实际是将当前的枢密院更加实际性的转变为崇国公府，或者说将枢密院从中枢割离出来，置于崇国公府之下，使枢密使的将吏为崇国之将吏、使淮东三十万将卒正式转变成崇国之兵，才是代元而立最实质的一步。
胡文穆心里暗想着，但见高宗庭向他望来，他心思活络，转念明白林缚即使有开府立官制之心，这事也不能由淮东诸人提出来，这可不就是为他准备的事吗？
胡文穆心想淮东诸人应有向左承幕暗示过此事，但左承幕在枣阳时就返回江宁去，应该是珍惜声名，实不愿出头做倒越之臣
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