庞大，远远超过地方安置能力。这趟从麟州撤兵南还，为将沛县以北地区变成残地，以为缓冲，月余来，差不多又有十四万民众迁到徐州以南，”李卫照本宣科的将当前徐州所迫切要解决的问题摆到林缚的面前，“另一方，在徐州战事之后，陆续捉俘的新附军及徐州军降卒也达到一万九千余众，行营也于前日将这些降卒悉数移交地方安置——不要谈恢复生产、修缮城池，徐州要维持下去，明年就要一百万两银……”
林缚将沂州、海州、剡城、宿豫、睢宁、淮阳、萧山、铜山、灌云、下邳、沛县、广戚等十五县，都置于徐州治下，形成大徐州格局，以便民事能跟军政很好的契合。
徐州所辖十五县，睢宁、淮阳、宿豫、海州、灌云虽说早前隶属于淮安，但与徐州、沂南交界，以往是重战备而轻生产。
这时候将外围防线推到徐州以北到沛县一带，从徐州以南的诸县，就要以战备跟恢复生产并重，初期需要投入恢复生产的资源，就显得格外的多。
其他不说，要使得徐州地区的煤铁采掘，能够保证淮东地区的内部供应，投入的银子就要以百万两计。
好在煤铁的供应另有几处来源，徐州这边的开发，可以循序渐进，不需要急于一时。即使要投银子，军司也不会直接往外掏银子，而会将淮东钱庄的功用充分的发挥起来。
即使不提煤铁采掘上的投入，仅徐州十五县恢复初步生产、将流民安置下去，所消耗的银子也将是极其庞大的。
刘妙贞坐在林缚下首，心想：要当这个家，真是不容易做。
徐州制置使下辖淮阳镇、凤离
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