别就是有权力节制所辖区域内的所有兵马，不仅仅是镇军，包括府兵、县兵刀弓手，甚至乡兵、寨兵，都要归制置使节制。这样就能充分调动、组织辖区内的军事资源平息战乱。
当然，制置使的权力，比传统的镇守、镇将要大许多，会形成尾大不掉的现象，但将一郡辖防区分割成三到五个制置使司，总要比兵权集中到总督一人手里的局面，要好得多。
以上都是朝野诸人所普遍能想到的，林缚考虑的则更多。
后世只要学过初高中历史的，几乎没有人不知道唐中晚期藩镇割据这段历史。
朝廷如此广设制置使，授予区域军政大权，元氏即使能恢复中兴之治，也避免不了藩镇割据的结局。
表面上看来，制置使只有军政大权，对民政、财政之事无法插手，但只要有调动区域内所有兵马、进行军事力量动员的权限，想要向民政、财政事务领域渗透，不会很难。
无论是曹家在关中修长渠，还是林缚在淮东修捍海堤，在利于民生的同时，也有助他们将军政上的影响力渗透到民政、财政事务上去。
然而能看到这个后果的人，极少。
梁家、曹家应该能看到，大概也正是他们在背后推动。
只要形成割据局势，曹家与梁家也就能光明正大的割据西秦跟山东等地。