，以西沙岛实际人丁四千到五千户计，需建造五十座大型围拢屋。
一座围拢屋容置流民差不多就是一个自然村落规模的人口。
为方便日后大规模的商业垦殖，也要避免地方与郡司见疑，围拢屋就不能像河口这边如此集中的建造，需分散到西沙岛腹地，但修筑衔接各处围拢屋的道路都应汇集到观音滩。
除了形成以观音滩为核心的控制形势外，也是为防止海盗从其他方面大规模侵入西沙岛。
为方便大型船只停泊及大量物资的快速装卸，林缚要林梦得、胡致庸在观音滩以搭设浮桥的方式搭建浮坞，前段时间以钓鱼方式俘虏的十数艘海盗船都能派上用处。
虽说浮坞能够以大量铁锚加以固定，但终究只能适用于江流平缓、风浪微弱的秋冬季，是权宜之计，筑横堤坞港才能持久稳定。
林缚凝视着西沙岛及周边江域的地形图，日后有实力，将观音滩与北面的军山岛、紫琅山接上，使横堤直接成为衔接西沙岛与北岸陆地的通道，利用海潮淤沙加速使西沙岛与北岸陆地相接，成为北岸陆地的一部分，就能彻底弥补西沙岛地形的缺陷。
林缚拿手掌测了测观音滩距军山岛的距离、又测了测军山岛到紫琅山的距离，差不多都在两千步左右的距离。
后世有机械相助，在江中筑一道长达四公里的长堤并不是多难的事情；当然在西滩筑护岛石坝，也能稳定西沙岛的地形，林缚印象里，崇明岛的地质形态便是如此稳定下来的，但是这些工程量都异常的巨大，不是眼下能考虑。
眼下，林缚大部分的财力还是主要用于安置、组
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