于我国的最根本法，拥有最高法律法律效率，也就是说地方法律就是出现与宪法冲突，一切以宪法为准。”说完之后，敏宁便将草拟的宪法递交给了内阁。
张廷玉率先接到手里，他看了看宪法条款并不多，只是大致的定下了国法基调。
第一条就是宪法凌驾于任何法律之上，且大于皇帝。
第二条写的是，上议院拥有修改宪法的权力，皇帝拥有一票否决权。
也就是说，即使宪法凌驾于皇帝之上，可皇帝的权利仍然大于官员，只是在皇帝的一言一行也得遵从宪法。
第三条列的是皇位继承法，皇帝所出的第一个孩子拥有皇位继承权。
一看到第三条，张廷玉的眉头就皱了起来，然后询问敏宁，“娘娘，三皇子所出的第一个孩子可是位小格格。”
敏宁听了之后，当即皱了皱眉头，她都忘了这一茬了，眼下没那么容易让男权社会接受一个女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若无子，女儿自动拥有继承权。”这是为了防止万一皇帝只生出女儿，而导致皇权旁落。
张廷玉又继续审核其他的宪法，最后跟其他那个大臣商议了一下，然后才回复敏宁，“娘娘，还请微臣将这份宪法拿回去，好生斟酌。”
敏宁想了想，这宪法参考的都是欧罗巴那边的，有些不符合大清的国情，便道：“那行，你就拿回去参考一下，有疏漏之处可弥补上，回头你们内阁自己商议，商议好之后再递交给我。”
事情安排下去之后，敏宁就开始想自己是不是该组建一个属于自己的秘书团，要知道现如今她手上的事情多了，哪
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