给了水师极大的自主权，要什么给什么的，但是，却进展的很不顺利，为什么呢？因为现在天下还算太平，除非真的雄心勃勃不怕死，或者品德超凡愿意牺牲自己保家卫国，否则不到万不得已，没有人愿意拿命来拼前程的，尤其是水师，几乎是可以肯定一定会上战场的，而且，水师历来也没有什么好成绩，去了的话，甚至有可能直接上战场，危险系数有多高，大家都不是傻瓜，心里都清楚的很，所以，即便待遇优厚，可还是没有招到足够的新兵。
时间拖的越久，对他们越不利。
尤其是在经过数月的训练，前来支援的地方军能够真正地达到水师要求的将士，不到三分之一，新兵不能及时补充，水师人员严重不足，一旦海贼那边缓过气来，他们便会处于极为不利的被动处境！
“再这样下去也不是办法。”秦阳比谁都急，不但是眼前这桩事情，还有常州顾家那摊子事，好端端的一下子死了三个，他却脱不开身，“你到底有没有好办法？”
萧惟神色凝重，“有。”
“说！”
“招安。”萧惟道。
秦阳皱了眉，“招安？”这的确是一个解决的办法，他也是真正地到了水师军营才知道水师的特殊性，想当兵很容易，可要当水师的兵却很难，首先必须熟悉水性，即便现在还没到海上作战的程度，但这是不可能避免的未来，可熟水性还不够，还得经受的气高强度的训练，水师的训练不但在陆地上，还在船上，而且多数在船上，这比在其他军队里边艰难多了，等于是双倍的强度，他在训练的船上待了大半天，不说训练了，就站了半天差
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