可得百文钱，盐钱，利润率百分之一百，那么自然盐商趋之若鹜。刘晏便和盐，是为“虚估”，让盐商有利可图，随后又让盐商出钱，用船将这些绢布送到京城，再分到西北边军士兵那里充当衣赐（给钱没用，西北边地当时的荒残情况，你有钱都买不到粮食、布帛）。
这次度支司的赵赞在朱泚、崔宁等大臣建议下（实则就是高岳的方案），也照葫芦画瓢，同样“虚估”给商人些利益，让他们采购各种物资，再组织队伍，源源不断地运输物资从京城往西出发，运到百里新城后清点核查后，由高岳在牒文上盖上泾原军府和原州现在营田巡院的印章，这群领取钱或盐。
这就是高岳所说的“以商补军”的环节之一。
在长安的商队出发前，百里旧城前的一株大甘棠树下搭起草棚，高岳坐在其下蒲席上，刘德室、明玄分坐其后，恰如昔日“燕召公治政”般，将灵台全县的民户唤来，要貌阅整籍。
这一整结果真的是惨，整个灵台县的民户，才三百户上下。
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