秦的外族人以及背国叛族的大秦百姓一律视为罪民。
罪民将剥夺一切之前享有的所有权利，就连生死都在大秦的手中，这是最低等的。
自由民比罪民高一等，享有生存、生活、工作的权利。
但是自由民不得嫁、娶大秦百姓，不得在大秦成家生育后代，不得享有从政、做官、从军、教育的权利。
自由民不得私自离开县级地区，能够拥有姓名，但是不得办理户籍，不得颁发身份腰牌。”
“国师，自由民和罪民太过严苛了吧。”
外交部的姚贾，一瞬间就明白了自由民和罪民的用途了，这就是替奴隶还有俘虏准备的。
“非我族类，其心必异！姚大人，难不成要替人求情！”
军方大佬蒙恬突然出声道，对于蒙恬来说，异族就没有一个好东西，他家夫人刚买的几个奴隶都被他退回去了，说是看到就心烦。
“大将军，老夫没有此意。”姚贾赶紧解释道。
“如此便好！”
“国师，何为平民？”有人问道。
“除开公民、自由民、罪民以外的，愿意来我大秦生活，入我秦国的外族人均可成为平民，除不得从政，从军以外，享有其他的权利。可下嫁秦人，但不得迎娶大秦女性。”
“嘶！”
麒麟殿的众人，倒吸一口冷气，国师此法，完全是要把炎黄一族置于统治地位，不过莫名的怎么感到兴奋。
“公民制度，等级就是这样。除此之外就是四者之间的晋升制度。”
“罪民，不用说了什么
第106章 公民制度(3/5)