我演化了诸天

上各郡高层相互制衡，朝廷就能够继续保证对各地的‘有效’控制，以后再想办法恢复直接的统治。
    大乾皇帝点了点头，觉得首辅说得很在理，也是比较有效避免大乾土崩瓦解的手段。
    首辅继续说道：“如果有五年的时间做准备，我们完全可以把所有人人口，都集中到各郡郡城中，但仅有半年的时间，也只能够把农村并入县城了，以县城为基本行政单位。”