把袁崇焕上任后搞出来政策措施，全部作废。没有新的举措，基本上是恢复原样儿。
比如重设登莱巡抚，粮饷由津运，山东也要承担一部分。
王廷试已被归为袁崇焕一党，登莱道的官职说罢就罢。但由谁来担任登莱巡抚，以及辽东巡抚的人选，还是很让崇祯费脑筋。
由于关宁军的拉胯表现，崇祯把平辽灭虏的希望都转到了东江镇身上。正因为关宁锦重要性的下降，在辽东设置督师或经略，就已经不合时宜。
在明朝的官制中，督师、经略虽然比巡抚层级高，可是并非巡抚的上级，真正主导地方军务的往往是巡抚。
但吊诡的是，不管你是什么官职，朝中有人是最重要的。
比如辽东巡抚王化贞，得到了兵部尚书张鸣鹤和首辅叶向高的支持，就可以压制经略熊廷弼。
而孙承宗第一次出任蓟辽督师时，辽东巡抚阎鸣泰就是个摆设，直接就被挤到了觉华岛上，当起了后勤官。
督师、经略、巡抚手下的将领军官，同样也是互不统属。
督师、经略手中的尚方宝剑，奈何不了巡抚手下的总兵；但直属于督师、经略的总兵，犯事儿后便可以先斩后奏。
历史上，袁崇焕就是占着这个优势。请罢登莱巡抚后，直管东江镇，毛文龙也要算是他的手下。
只不过，毛文龙不是一般的总兵，是持有尚方宝剑的一方镇将。袁崇焕没有请旨，也是擅杀。
崇祯不设辽东督师或经略，就意味着辽镇和东江镇的不相统属。辽镇有辽东巡抚，登莱巡抚则是东江镇的顶头
第三百八十九章 崇祯的辽东攻略(5/8)