合外蒙一起策划的一桩阴谋。他们准备在华国经济体系还不完善的时候，通过某些手段，在特殊地区造成混乱，以期达到他们不可告人的目的。在精心筛选了所有控制住的华国内奸后，他们发现于国栋是最适合的人选。
然后一个针对于国栋量体定制的阴谋诡计就出炉了。为此米国制作出两百万斤数额的华国粮票，由外蒙负责送入华国境内。之所以只做了两百万粮票，是因为这个数量足够引起混乱，同时又能让于国栋单人来回搬运。
如果计划顺利，那么再过一阵，当假粮票扩散开后，就会有外蒙间谍开始在牧民中散播各种谣言。诸如，华国政府粮食紧张，所以打算用假票赖掉牧民的口粮；甚至还会造谣说华国政府打算挑起牧民闹事，然后借机清理掉大部分牧民，从此彻底掌握这片草原等等。
而这次桥山苗离开首都，主要是为了解决一桩和粮票案有牵连的案件。在南边某个敏感地区，经过前一阵的仔细排查后，发现了当地有两人曾经在去年失踪过一个多月时间，并且他们在这次调查时又都无法交代清楚具体去向。那两人一个是政府工作人员，一个是邮政分局的副局长。所以当地处理起来有些棘手，这才有了桥山苗的南行调查。
而桥队这次特意来找二大爷，就是准备通知他开始在陕西境内尤其是靠近内蒙的榆林等地的公安系统内部自查。
这次的调查目标非常特殊，并且由于工作问题很可能会认识调查员甚至彼此之间还非常熟悉。所以上级苦思冥想多番重排后才把调查工作明确下来。
由于调查地区是有一些侧重点的，所以轮到陕西这个
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