。朝廷年年救灾赈灾，广开粮仓，到头来最穷苦的人依然是他们，甚至年年灾地都有数不清的饿殍，这是何故？”
这事归工部管，工部侍郎在众人默默的注视下上前，斟酌道：“皇上，依照往年的统计来看，影响粮食产量最大的灾荒是水灾和旱灾。水灾是水提年年都修，近几年工部涉入修堤之中，倒是缓解不少。只是十里长提毁在蚁穴，非人力能够解决。再有旱灾，这是天灾，没有水就没有粮食。农民租地，要先交给朝廷五成，再给租户三成，余下两成换上七口之家基本都是饱一顿饥一顿。哪怕不是灾年，他们也大多困苦不安。”
户部官员补充道：“依照户部对各州县的户名统计来看，农民的儿子依旧是农民，祖祖辈辈都在一块地上耕种，穷的人一直穷，富人一直富裕。一旦遭灾，富人哪怕只有一口人，因为有百亩地，拿的救灾粮食自然也就是百亩。同理，农民没有地，得到的灾粮也少得可怜。”
秦衍之道：“也就是说，朕的赈灾银子都落到了那些为富不仁的租户手中了？”
这个谁敢回答？做官的，大多有地，有地的官员也不可能自己种地，自然都是租出去。他们谁回答了，不就是等同于说自己为富不仁了吗？
秦衍之又道：“朕的天下其实不是朕的，每一次赈灾其实不是赈了真正的灾民，而是灾民头顶的租户？他们耕种的每一块土地也不是大楚的土地，而是诸位大臣，世家，豪绅的私产？”他歪着身子半靠在龙椅上，淡淡的笑道，“原来，朕是个空头皇帝！”
“皇上！”
秦衍之看着跪了满殿的臣子们：“朕守着的
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