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而朝廷现在的水师，除了每年在金明池上表演一下给皇帝看之外，基本上没有任何用武之地。就算跟海盗的战斗，也多半是在陆地上进行。只要对方逃进海里就算了。
在这种情况下，平安认为，可以以这些有经验的渔民为基础来组建海军，这样初期就不会面对完全不了解情况，不知道该怎么做的窘境。等到吸收了足够的经验，便能够逐渐开始扩大规模，招收更多的士兵。
当然，除此之外，造船的事情也要提上日程，否则没有足够好的海船，海战还是会吃亏。不过这方面平安也没什么好办法，他虽然懂得许多冷门知识，但是并不全能；虽然拆过轮船模型，但是要画出设计图还是太过勉强。
这方面只能慢慢来了。不过明朝时中国就制造出了可以下西洋的宝船，平安相信以大楚举国之力，早晚也能够制造出同样优秀的船只来。到时候再在船只外围包裹上钢铁，海上霸主的称号，或许就要换人了。
当然，之所以说平安做的这些都是“补救措施”，是因为一旦海军形成规模，到时候自然可以扬帆出海，开始探索海外的世界。
而且平安一直记得继续往南的地方如越南等地，水稻都是一年三熟的，只要能够找到这些地方，到时候缺少多少粮食就能买多少回来。而且最初的航海时代，殖民初期占领土地完全是“谁发现属于谁”这种简单粗暴的方式，大楚只要有能力，完全可以为自己弄到足够宽广的国土。
同时大楚还可以跟其他国家建交，顺便将东南和江南弄出来的丝绸茶叶什么的销往外国，牟取暴利。
说起来很神奇
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