怕直接在玉州推会遭到商户们的抵制。所以二人商量了以后，决定在济安郡内先试着推行，由凤羽珩出面，由六皇子玄天风执笔，将“合同制”从郡衙推出，勒令所有商户都必须接受，没有商量的余地。商户从今往后雇工，就必须签定这样的合同，而且合同会在郡衙备案，不按合同办事的商户要受到很严厉的惩罚。
在郡安郡，凤羽珩的话那就是圣旨，商户们就算最开始有些难以接受，但他们也没有别的办法，谁让他们的店开在济安郡呢！而不止是商户，玄天风的学堂也是同样的制度，他不可能一个人支撑一个学堂，还请了好多先生一同教学，而这些先生就要签定合同，该拿多少就是多少，谁也不例外。
也就不过几日的工夫，那些原本还觉得有些别扭的商户就尝到了这样的好处。有了合同，做工者有了安全感和归属感，干起活来更认真卖力，精神面貌也比从前好了很多，连带着生意也好了起来。于是人们明白了，在济安郡做事他们不需要动多大的脑筋，只要一切跟着济安郡主的思路走，准没错。