问道，而心中暗叹果然不出所料，殿下不说肯定是有原因的。
“有何不可，两位先生正好一同参详。此策虽对土官权力进行了限制，加强了地方控制，但仍然需要给其一定的自主权和优待，否则难以推行”赵昺笑笑道，两人听了点点头表示认可，“实施羁縻制地区一般都处于偏远险恶之地，天然具有很强的割据性和封闭性。而土官所辖地区内的土地、山林、天然所有基本均归土官所有，其下辖土民就不得不依附他才能过活，久之便成为其附庸，听起号令。”
“殿下所言不假，据老夫所知土官在其辖地形如天子，视属民如奴仆，可随意索要财物，动辄打杀，而属下如叛离则难以存活，只能听其摆布，丝毫不敢有逆。”应节严说道。
“正因如此，朝廷强盛之时他们尚能守法，可一旦朝廷势衰，他们势力坐大便会生出异心，从而吞并其它部族再度崛起，与朝廷分庭抗礼，割据一方称王。”赵昺点头道，“而如今我朝已到亡国边缘，若强行推行此策，收其权力，插手其族务必然会引起土官们的集体反对，稍有不慎便会酿成大祸。另外推行新政也需陛下恩准，朝廷颁布新法，否则我们岂不让人误解有不臣之心。”
“唉，如此良策却难以实施。”邓光荐叹口气道，转而又不死心的问，“殿下，就没有一个可安万年之计吗？”
“有倒是有，但同样时机不当，难以推行！”赵昺卖了个关子道。
“哦，殿下说说看！”两人异口同声地说道。
“改土归流，对土官进行改造，并让其与部属分离，实现土官流官话。把治理之
第144章 安琼策 三(3/4)