港是一月海汉援越行动时在当时的战线后方建设的临时转运港口，战后北越军队在前线仍然部署了相当数量的军队，于是这个港口便被保留下来，并且一直都由海汉一方进行经营管理。由于北越官方的海运能力有限，从洪河三角洲向前线运输物资的任务基本都是由海汉货船承担，每个月固定往返于涂山港和永安港的海汉货船就多达十余艘，这也逐渐带动了永安港以及周边地区的人气。然而随着永安港的日益繁荣，麻烦也就慢慢增多了。
在永安港为海汉人工作的民工，不管是否拥有归化籍，其待遇都要大大地好于北越从民间硬性征发的民夫，而永安港因为位置靠近前线，附近也驻扎了大量的民夫。于是慢慢地便有民夫开始逃役，进入永安港为海汉人做事，甚至申请了归化籍。而主管民夫的北越军队在试图从永安港抓回这些人的时候，难免就跟当地驻守的海汉民团起了摩擦。如果不设法明确海汉租界的海汉归化民待遇，那么这种事情将来只会越来越多，而没有法规可依的状况下，双方甚至会有爆发小规模武装冲突的可能。
关于海汉租界所引起的这些问题，郑柞其实也早就有所耳闻，既然执委会把这事提到台面上来说，那郑柞也少不得要表明一下北越朝廷的态度：“据本国与贵方之前所签署的协议，向贵方提供移民的事务必须通过本国的专管机构来进行，这种逃役后进入租界，并申请海汉籍的行为，按照双方协议来说当属违法之举。贵方非但不进行制止，反倒是为其提供庇护，这未免就违背了我们当初所商定的协议。”
在这件事情上，郑柞的确是可以理直气壮地指出
第三百八十三章 调职申请(3/9)