宗初年（151年），在燕京等处置设行尚书省。中统初年（160年），元世祖忽必烈改置行中书省，其后屡屡增多，但是一直到元贞年间（195—196年）行省的设置和辖区还都很不固定，即在忽必烈统一中国（179年）后的0年中行省制并未固定下来，直到1世纪末、14世纪初的元成宗时期才开始固定，逐步形成元代省制行政区划。
1行省
元英宗至治时（11—1年），全国划分为1个一级行政区：1个中书省、11个行中书省。中书省为中央机构中书省的直辖地区，又称都省、腹里，包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。十一行中书省为岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中，征东行省即高丽国，行省负责人由高丽王兼，性质与内地行省不同，所以也有人认为只有10个行中书省。（图10）
元末，又分出许多行省，如中书省分出山东行省，江浙行省分出福建行省；有些行省区域过大，又划置分省，如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见，元末行省制也已开始混乱。
行省以下的单位
元代行省以下的行政区划略同于宋，行省下辖路，路领府、州，府、州辖县。但也有不辖县的路、府、州；不隶于路的府、州，而直隶于行省。直隶于行省的府、州称为直隶府、直隶州；隶于路的府、州，称为散府、散州。从图11可以看出，当时与路平级的直隶州、直隶府为数不少。另外，元仿宋的“军”行政区划，置有军和安抚司，为数不多，都在边境少
第二百七十一章 古代行政区划沿革大全(25/33)