说得直白一点就是将全国各地的银元换成纸币，然后将银元统一运交上海国库，以法币代替银元在市面上流通。如果真让该项改革在华北得到实施，那么所谓的“华北高度自治方案”必然失去了生存的土壤，按就意味着他的一番心血白费了。
中国宪兵的名头土肥原是闻名已久了，这时心中不仅惊怒而且有些后怕，因为老蒋既然肯将这么精锐的部队派出来，那说明是铁了心要和日本对着干了——如果中日双当此时真的全面开打，那会是什么结果呢？！纵然胆大包天似土肥原，这个问题他也不敢多想。意识到这一次使出“动武”这张王牌估计没什么效力，土肥原转而决定从宋哲元身上打开缺口。法币改革一旦在华北实施，受到危害的并不仅是日本人，29军乃是首当其冲，如果财政大权一旦旁落国民政府手中，那他宋哲元还凭什么和老蒋斗呢？直接投诚算了。这样一想，他觉得也许宋哲元正需要自己从旁边添把火好趁机脱离国民政府控制呢，于是直接在西山将宋哲元堵在了屋子里，当着其警卫和幕僚的面堂而皇之的威胁说：既然国民政府已经违反了《何梅协定》，向河北重新派兵，那么日军已经有了出兵理由。如果宋哲元今日不宣布华北自治，那他就会立刻电请关东军南下！
宋哲元对于老蒋来这么一手也是相当恼怒的，土肥原这个时侯的威胁对他来说来得正是时候，他觉得是时候表明立场了，一怒之下发出通电，要求结束政训，还政于民。
这等于变相的宣布独立，此电一出，全国哗然，并且直接引发了第二次学生运动。
且不管这些政客是如何讨价还价，将个
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