两个洋学生是学兵旅政务大队的，为了不造成什么不好的影响，他们并没有穿军装。两个人很有礼貌的进了屋以后，核实了黄老土佃农的身份，便拿出一份地契和一份合约来。
黄老土不识字，不过通过两个洋学生的讲叙，他意识到昨晚的梦灵验了——
政务大队是学兵旅新设的部门，其中有不少人是应届毕业生，连新兵训练都还没有参加，是楚天歌、陈师昌等人新近招聘的。随着“以商制农”计划的开展，欧阳云联想到宋哲元要从学兵旅中挑选地方干部的打算，觉得这是一个将学兵旅的枝枝叶叶散到河北地方的好机会，便专门成立了政务大队，以老学兵为主，辅以一些刚招来的学生，让他们先负责土改事宜，潜移默化的使他们和学兵旅站到了同一条战线上。
欧阳云计划中的土改，因为考虑到资金问题，故此土地不会白送，而是以每年折算一点收成的手段和农民们签订合约，视各户情况分为5年、10年、15年返还。年限到了以后，土地归农民所有，到时他们只需要上交5%-15%的农业税，其它的则完全由自己支配。由于租种地主家的土地每年至少要上缴30%甚至50%的收成，而这个时候粮食的产量实在太低，比如麦子，一亩地丰年不过产二三百斤，遇上灾年，则更少。故此，学兵旅此举在农民们中间引起的巨大影响是可以预见的。
黄老土不是傻子，自然知道这是天上掉下来的馅饼，忙不迭的签了。然而，由于学兵旅手中的土地，大多处于人烟稀少的丘陵地带、要不就是位于白洋淀的低洼地带，开垦起来比较费力，所以也不是人人都像黄
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