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“内部消化的话恐怕要分好几年，起码三年内实施市区两级机关事业单位只出不进。”
“就算空挂在旁边，庞大的工资等硬性支出还有后期操作也是问题，”张荦健还是愁容满面，“财政是按编制拨款的，空挂人员存在难统计、有空额、黑洞化等现象，如果有别的办法，我不主张空挂逐年消化。”
方晟道：“空挂也分形式型和实质型，把两种结合起来就行了。”
“呃？”
市领导们又听不懂，跟不上方晟思路了。
方晟道：“形式空挂就是编制空挂，暂时解决不了的放一放，有了空额先给基层医务人员、门诊急诊，党员、领导肯定放到最后；实质空挂其实就是结对帮扶，一方有难八方支援，请荦健牵头部署一下，发动渚泉全市卫健系统每个区县对接一至二家固建医院，编制内费用市财政负责，编制外的都挂到各区县卫健系统下，同甘苦共患难。我知道区县医院都是半财政拨款半自收自支，日子也过得紧巴巴的，但没办法特殊时期特殊困难嘛，毕竟各大医院手里还有药品器械那块自留地，说穿了彼此脸面都不好看，克服克服吧，同志们认为呢？”
“一方有难八方支援……”张荦健沉吟道，“按您的思路学校那块可不好搞，人家没有自留田啊。”
“所以我强调具体问题具体解决，切忌搞一刀切，只有摸清矛盾脉络才能对症下药，在这方面不能怕麻烦，宁可缓一缓也不能为追求推进率而盲目冒进，”方晟道，“教师编制的问题不要着急，要等公立私立、人员流动定当下来才能着手解决，我知
第１５８９章 慈善难题(2/6)